{"id":2264,"date":"2020-11-04T13:18:47","date_gmt":"2020-11-04T13:18:47","guid":{"rendered":"https:\/\/qualityservicemex.com\/?p=2264"},"modified":"2025-11-05T12:14:17","modified_gmt":"2025-11-05T18:14:17","slug":"puntos-clave-de-la-propuesta-de-reforma-pensionaria-de-la-ciss","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/qualityservicemex.com\/en\/2020\/11\/04\/puntos-clave-de-la-propuesta-de-reforma-pensionaria-de-la-ciss\/","title":{"rendered":"Puntos clave de la propuesta de reforma pensionaria de la CISS"},"content":{"rendered":"
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Puntos clave de la propuesta de reforma pensionaria de la CISS<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Se propone un nuevo sistema de pensiones sostenido por los siguientes pilares\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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De conformidad con el dispositivo 2o. de la LSS, la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia m\u00e9dica, la protecci\u00f3n de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as\u00ed como el otorgamiento de una pensi\u00f3n que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser\u00e1 garantizada por el Estado.\u00a0<\/p>

A partir del primero de julio de 1997 inici\u00f3 el funcionamiento del actual sistema de pensiones, con las Administradoras de Fondos para el Retiro \u2014Afore\u2014 que son entidades financieras dedicadas a administrar las cuentas individuales y canalizar los recursos de las subcuentas que las integran.\u00a0<\/p>

Debido a que gran parte de la generaci\u00f3n de Afore no podr\u00e1 acceder a una pensi\u00f3n y, quien lo logre, en su mayor\u00eda, lo har\u00e1 en condiciones precarias, la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) en abril de 2020 durante la \u201cSemana Virtual de la Seguridad Social | Covid-19: Herramientas pol\u00edticas para la resiliencia\u201d, organizado por este organismo internacional present\u00f3 su iniciativa en materia pensionaria.\u00a0<\/p>

Seg\u00fan Gibr\u00e1n Ram\u00edrez Reyes, secretario general de la CISS se har\u00e1\u00a0llegar al Congreso de la Uni\u00f3n para su an\u00e1lisis, y en su caso, su eventual aprobaci\u00f3n.\u00a0<\/p>

La Conferencia propone la creaci\u00f3n de nuevas leyes del Seguro Social\u00a0y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, mismas que abrogar\u00edan las vigentes, as\u00ed como una Ley General de Pensiones que tambi\u00e9n dejar\u00eda sin efectos a la Ley de los Sistemas del Ahorro para el Retiro.\u00a0<\/p>

Todo esto con el prop\u00f3sito de implementar un modelo mixto que tenga una pensi\u00f3n universal como base que represente un monto suficiente para vivir de manera digna al asegurado al momento de retirarse y le permita al Estado recuperar la rector\u00eda.\u00a0<\/p>

Por la importancia que tiene la reforma al sistema pensionario que se pretende realizar a corto plazo, en seguida se abordan los aspectos m\u00e1s importantes planteados por la CISS, organismo internacional, t\u00e9cnico especializado, que tiene por objetivo fomentar el desarrollo de la protecci\u00f3n y seguridad social en Am\u00e9rica.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Nuevo esquema pensionario\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Se propone un nuevo sistema de pensiones sostenido por los siguientes pilares.<\/span>\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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PENSI\u00d3N B\u00c1SICA UNIVERSAL (PBU)\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Se pretende entregar una pensi\u00f3n universal suficiente, con la que el pensionado como m\u00ednimo pueda comprarse una canasta de bienes y servicios b\u00e1sicos. Para ello, el valor de la PBU a partir de 2021 tendr\u00eda el valor de un salario m\u00ednimo vigente a dicho a\u00f1o, actualizable en febrero de cada a\u00f1o en funci\u00f3n del \u00cdndice Nacional de Precios al Consumidor.\u00a0<\/p>

Este se asemeja al actual\u00a0Programa para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores<\/em>, el cual otorga un apoyo econ\u00f3mico a adultos de 65 a\u00f1os o m\u00e1s en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, es decir,\u00a0aquellos sin acceso a un sistema de protecci\u00f3n social que les garantice\u00a0una vejez digna y plena.<\/p>

En este tenor, se entender\u00eda entonces que la PBU ser\u00eda un complemento de la pensi\u00f3n que se otorgue a trav\u00e9s de la Afore de cada asegurado.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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BENEFICIO DEFINIDO\n\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Ser\u00eda un esquema obligatorio para todo trabajador formal. Este gozar\u00eda\u00a0de las siguientes caracter\u00edsticas:<\/p>

  • edad de retiro<\/em>, entre los 60 y los 65 a\u00f1os. Es decir, la edad no sufrir\u00eda ning\u00fan cambio<\/li>
  • tiempo de cotizaci\u00f3n y rangos<\/em>, el primero servir\u00eda solamente para saber los rangos de pensi\u00f3n a los que se puede llegar. Se sugiere un total de 15 a\u00f1os para cesant\u00eda y 20 a\u00f1os para vejez.<\/li><\/ul>

    Como se aprecia se plantea disminuir las semanas de cotizaci\u00f3n, ya\u00a0que actualmente se requiere laborar m\u00e1s de 24 a\u00f1os para acceder a cualquiera de dichas prerrogativas<\/p>

    • cuotas y aportaciones<\/em>, se plantea un incremento paulatino de las primas del Seguro de Retiro, Cesant\u00eda en Edad Avanzada y Vejez, tal y como se se\u00f1ala en la siguiente tabla, de tal suerte que en 2030 los patrones deber\u00edan cubrir el 11.964 % del salario base de cotizaci\u00f3n (SBC) de sus colaboradores; los trabajadores, el 2.613 % de su SBC,\u00a0y al Estado le corresponder\u00eda el 0.523 % del SBC de los asegurados: \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/li><\/ul>

      A\u00f1os<\/strong><\/p><\/td>

      Patr\u00f3n<\/strong><\/p><\/td>

      Trabajador<\/strong><\/p><\/td>

      Estado<\/strong><\/p><\/td><\/tr>

      2021<\/p><\/td>

      5.150 %<\/p><\/td>

      1.125 %<\/p><\/td>

      0.225 %<\/p><\/td><\/tr>

      2022<\/p><\/td>

      5.942 %<\/p><\/td>

      1.298 %<\/p><\/td>

      0.260 %<\/p><\/td><\/tr>

      2023<\/p><\/td>

      6.735 %<\/p><\/td>

      1.471 %<\/p><\/td>

      0.294 %<\/p><\/td><\/tr>

      2024<\/p><\/td>

      7.527 %<\/p><\/td>

      1.644 %<\/p><\/td>

      0.329 %<\/p><\/td><\/tr>

      2025<\/p><\/td>

      8.319 %<\/p><\/td>

      1.817 %<\/p><\/td>

      0.363 %<\/p><\/td><\/tr>

      2026<\/p><\/td>

      9.112 %<\/p><\/td>

      1.990 %<\/p><\/td>

      0.398 %<\/p><\/td><\/tr>

      2027<\/p><\/td>

      9.904 %<\/p><\/td>

      2.163 %<\/p><\/td>

      0.433 %<\/p><\/td><\/tr>

      2028<\/p><\/td>

      10.696 %<\/p><\/td>

      2.337 %<\/p><\/td>

      0.467 %<\/p><\/td><\/tr>

      2029<\/p><\/td>

      11.488 %<\/p><\/td>

      2.510 %<\/p><\/td>

      0.502 %<\/p><\/td><\/tr>

      2030 en adelante<\/p><\/td>

      11.964 %<\/p><\/td>

      2.613 %<\/p><\/td>

      0.523 %<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

      • tasa de reemplazo<\/em>, no podr\u00eda ser inferior al 40 % ni superior al 80 %\u00a0de un salario regulador que considere la carrera salarial del\u00a0derechohabiente; siempre y cuando, se mantenga un piso m\u00ednimo de dos salarios m\u00ednimos y un techo m\u00e1ximo de 15.
        De no alcanzarse el n\u00famero m\u00ednimo de a\u00f1os cotizados,\u00a0las personas<\/em>tendr\u00edan la garant\u00eda de que recibir\u00e1n la PBU para adultos mayores y en su caso el ahorro acumulado en su cuenta individual,<\/em>\u00a0y<\/li>
      • sobrevivientes<\/em>, al fallecimiento del asegurado, una parte de la pensi\u00f3n se transmitir\u00eda a los familiares sobrevivientes de este.\u00a0 Se considerar\u00edan sobrevivientes el c\u00f3nyuge o con quien hubiera llevado vida marital, padres, hijos e hijas hasta los 18 a\u00f1os, o entre 18 y 25 a\u00f1os si continuaran estudiando, y sin l\u00edmite de edad si se encuentran discapacitados<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
        \n\t\t\t\t
        \n\t\t\t\t\t

        AHORRO INDIVIDUAL\n\n\n\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
        \n\t\t\t\t
        \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

        Este pilar estar\u00eda dividido de la siguiente forma:<\/p>

        • los trabajadores con ingresos:<\/li>
        • menores a tres salarios m\u00ednimos podr\u00edan realizar aportaciones del 1 % a su cuenta individual; en este caso, los patrones efectuar\u00edan una aportaci\u00f3n del 1 % a la cuenta individual de aquellos, y<\/li>
        • de m\u00e1s de tres salarios m\u00ednimos tendr\u00edan que efectuar aportaciones del 1 % a su cuenta individual y su patr\u00f3n deber\u00eda efectuar una aportaci\u00f3n del 1 % a esa cuenta individual, y<\/li>
        • existir\u00eda la posibilidad de que los asegurados pudiesen realizar en todo momento aportaciones voluntarias de car\u00e1cter complementario<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
          \n\t\t\t\t
          \n\t\t\t\t\t

          PLANES DE PREVISI\u00d3N SOCIAL\n\n\n\n\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
          \n\t\t\t\t
          \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

          Ser\u00edan aquellos fondos de previsi\u00f3n establecidos voluntariamente por\u00a0los patrones en beneficio de sus colaboradores. Se prev\u00e9 que este beneficio sea complementario a los tres pilares anteriores.\u00a0<\/p>

          Si bien planes actualmente son un beneficio laboral de parte de las empresas, sean privados o p\u00fablicos, la Comisi\u00f3n Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) \u00fanicamente lleva un registro de estos,\u00a0pero no est\u00e1 facultada para realizar verificaciones que tengan por objetivo salvaguardar la sostenibilidad de dichos planes.\u00a0<\/p>

          Ello porque son los actuarios autorizados, quienes certifican la suficiencia del fondo del plan de pensiones para hacer frente a las obligaciones de las pensiones en curso de pago y a las que conforme al texto del plan se estime deban cubrirse a los trabajadores participantes en el plan de pensiones autorizado y registrado en la Consar.\u00a0<\/p>

          Por ello, se propone que:<\/p>

          • los nuevos planes ser\u00edan complementarios, m\u00e1s no sustitutivos de los\u00a0pilares previo, ahorro individual y beneficio definido<\/li>
          • los planes ya existentes, paulatinamente se ajusten a las reglas de operaci\u00f3n emitidas por la Comisi\u00f3n Nacional de Pensiones (Conape), organismo que sustituir\u00eda a la Consar<\/li>
          • ser\u00edan supervisados, regulados y sancionados por la Conape, y<\/li>
          • en el mediano plazo, se buscar\u00eda que fuesen 100 % deducibles de impuestos, como un incentivo hacia los empleadores para su establecimiento o mantenimiento, lo que permitir\u00eda que aquellos consideren implementarlo en su compa\u00f1\u00eda<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t
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            \n\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/i>\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t
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            \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tCreaci\u00f3n de un modelo mixto de pensiones\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

            Se propone la eliminaci\u00f3n del r\u00e9gimen de capitalizaci\u00f3n individual\u00a0como pilar principal, y su sustituci\u00f3n por un modelo mixto de pensiones,\u00a0con un mecanismo de financiaci\u00f3n de capitalizaci\u00f3n colectiva\u00a0para la nueva generaci\u00f3n de trabajadores, as\u00ed como aquellas\u00a0personas pertenecientes a las generaciones Afore y que decidan migrar\u00a0al nuevo modelo de forma voluntaria y expl\u00edcita.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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            \n\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/i>\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t
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            \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tIntegraci\u00f3n de fondo de pensiones de la pensi\u00f3n universal\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

            Se sugiere establecer un fondo de pensiones que comience la provisi\u00f3n\u00a0de recursos para las generaciones futuras que dependan de la pensi\u00f3n universal. Esto con la finalidad de contar con un mecanismo de soporte en caso de que no aumente la cantidad de impuestos destinados al pago de esta pensi\u00f3n.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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            \n\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/i>\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t
            \n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

            \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tAdministradora Nacional de Pensiones (ANP)\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

            Se propone la creaci\u00f3n de un solo \u00f3rgano desconcentrado que administre y gestione las aportaciones para el retiro de los subordinados, la cual gozar\u00eda de autonom\u00eda t\u00e9cnica y deber\u00eda entregar los mejores resultados posibles en beneficio de los asegurados.\u00a0<\/p>

            Este organismo depender\u00eda de una Junta de Gobierno encabezada por la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, con la participaci\u00f3n de la Secretar\u00eda del Bienestar, la Secretar\u00eda de Trabajo y Previsi\u00f3n Social, representantes de los trabajadores y los empleadores.\u00a0<\/p>

            Esto significar\u00eda que adem\u00e1s de las 10 Afore que existen actualmente se crear\u00eda una Afore generalizada, que plantear\u00eda una administraci\u00f3n similar al r\u00e9gimen pensionario abrogado (de reparto, LSS 73) en donde el IMSS era el encargado de administrar los recursos de los asegurados, en este caso, le corresponder\u00eda tal administraci\u00f3n a la ANP.\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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            \n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

            \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tCreaci\u00f3n de la Conape\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

            Actualmente, la Consar es quien regula el sistema de contribuci\u00f3n definida y supervisar los de tipo ocupacional.\u00a0<\/p>

            Sin embargo, se propone su desaparici\u00f3n y el nacimiento de la Conape, cuya funci\u00f3n ser\u00eda la regulaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y sanci\u00f3n de todos los esquemas de pensiones del pa\u00eds, enmarcados en la nueva Ley General de Pensiones.\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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            \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tEmisi\u00f3n de la Ley General de Pensiones\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

            El objetivo de esta ley ser\u00eda reglamentar en lo conducente a la pensi\u00f3n por vejez, el art\u00edculo 1o. de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los\u00a0Estados Unidos Mexicanos, definiendo las condiciones en las que el Estado\u00a0es el encargado de promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales, as\u00ed como el numeral 4o. constitucional, mediante el establecimiento de garant\u00edas en materia de pensiones que asegure el acceso universal a la seguridad social.\u00a0<\/p>

            Como se observa la CISS propone erigir un nuevo sistema de pensiones en M\u00e9xico que sea solidario, equitativo y universal, el cual sea parte de la seguridad social y no una simple herramienta de ahorro.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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            \n\t\t\t\t\t

            \u00a1Comparte este art\u00edculo!<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t
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            M\u00e1s art\u00edculos<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            Se propone un nuevo sistema de pensiones sostenido por los siguientes pilares De conformidad con el dispositivo 2o. de la LSS, la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia m\u00e9dica, la protecci\u00f3n de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as\u00ed […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2265,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"no-sidebar","site-content-layout":"plain-container","ast-site-content-layout":"normal-width-container","site-content-style":"unboxed","site-sidebar-style":"unboxed","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"disabled","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"disabled","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center 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