{"id":1097,"date":"2020-04-21T00:07:41","date_gmt":"2020-04-21T00:07:41","guid":{"rendered":"https:\/\/qualityservicemex.com\/?p=1097"},"modified":"2025-11-05T10:37:37","modified_gmt":"2025-11-05T16:37:37","slug":"a-que-estan-obligados-los-patrones-de-la-construccion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/qualityservicemex.com\/en\/2020\/04\/21\/a-que-estan-obligados-los-patrones-de-la-construccion\/","title":{"rendered":"A qu\u00e9 est\u00e1n obligados los patrones de la construcci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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A qu\u00e9 est\u00e1n obligados los patrones de la construcci\u00f3n<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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A continuaci\u00f3n se dan a conocer los distintivos que deben observar los patrones pertenecientes a este ramo<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Los patrones dedicados a la industria de la construcci\u00f3n tienen que acatar no solo las cargas previstas por la LSS, sino adicionalmente los deberes determinados en el Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de la Construcci\u00f3n por Obra o Tiempo Determinado \u2014ROTC\u2014, ya que dicho ordenamiento busca salvaguardar los derechos del personal efectos a este \u00e1mbito.<\/p>

Derivado de ello, a continuaci\u00f3n se dan a conocer los distintivos que deben observar los patrones pertenecientes a este ramo; de la herramienta digital dise\u00f1ado para ello, y la legalidad de la misma.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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CONCEPTOS<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Una de las inquietudes empresariales recurrentes radica en cu\u00e1ndo est\u00e1n en los supuestos del ROTC; y por ende, en qu\u00e9 momento deben cumplir con este; por lo que es importante considerar las siguientes definiciones:<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Figura<\/span><\/td>Definici\u00f3n<\/span><\/td><\/tr>
Obra<\/span>(Art. 1o., fracc. II, ROTC)<\/span><\/td>Es cualquier trabajo que tenga por objeto crear, construir, instalar, conservar, reparar, ampliar, demoler o modificar inmuebles, as\u00ed como la instalaci\u00f3n o incorporaci\u00f3n en ellos de bienes muebles necesarios para su realizaci\u00f3n o que se le integren y todos aquellos de naturaleza an\u00e1loga a los supuestos anteriores<\/span><\/td><\/tr>
Propietario<\/span>(Arts. 15, pen\u00faltimo p\u00e1rrafo, LSS; 4o. y 5o., fracc. I, ROTC)<\/span><\/td>Es quien tiene la propiedad del predio en donde se llevar\u00e1 la construcci\u00f3n. Es patr\u00f3n siempre que contrate directamente a los subordinados, pero si lo realizan mediante un contratista no tiene tal car\u00e1cter.<\/span>Tampoco se considera patr\u00f3n, a aquel due\u00f1o del inmueble que ejecuta la construcci\u00f3n ampliaci\u00f3n o reparaci\u00f3n, en forma personal o con ayuda de familiares, o\u00a0 cuando se lleve a cabo por cooperaci\u00f3n comunitaria, sin retribuci\u00f3n alguna<\/span><\/td><\/tr>
Contratista<\/span>(Art. 5o., fracc. II, ROTC)<\/span><\/td>Persona f\u00edsica o moral, que cuenta con elementos propios y que celebra un contrato con el propietario de la construcci\u00f3n a precio alzado o bajo el sistema de precios unitarios, con trabajadores a su servicio<\/span><\/td><\/tr>
Subcontratista<\/span>(Art. 5o., fracc. III, ROTC)<\/span><\/td>Persona f\u00edsica o moral que celebra un contrato de obra a precio alzado o de precios unitarios con el contratista para ejecutar una parte o partes de la obra contratada por este \u00faltimo<\/span><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Es importante observar que el propietario de la obra de construcci\u00f3n o el contratista, son obligados solidarios en el pago de las cuotas obrero-patronales que se causen a cargo del contratista o del subcontratista, cuando no se acredite la celebraci\u00f3n del contrato de intermediaci\u00f3n, o proporcionen datos falsos (art. 5o., fracc. III, pen\u00faltimo p\u00e1rrafo, ROTC).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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DEBERES<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Generales<\/strong><\/b><\/p>

Como ya se mencion\u00f3, todo patr\u00f3n debe cumplir con las cargas indicadas en la LSS, de ah\u00ed que los empresarios que realicen obras de la construcci\u00f3n, est\u00e1n obligados a efectuar:<\/p>

  • su inscripci\u00f3n patronal<\/em>, las personas f\u00edsicas o morales que tengan uno o varios trabajadores, ya sea de forma permanente o espor\u00e1dicamente, dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a aquel en que empiecen a utilizar los servicios de aquellos, deben registrarse como patrones ante el IMSS (arts. 15, fracc. I, LSS; 12, Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliaci\u00f3n, Clasificaci\u00f3n de Empresas, Recaudaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n \u2013RACERF\u2013 y 6o., ROTC)<\/li><\/ul>
    • su autoclasificaci\u00f3n en el Seguro de Riesgos de Trabajo.<\/em>\u00a0La empresa est\u00e1 obligada a identificar en el Cat\u00e1logo de Actividades del numeral 196 del RACERF, la divisi\u00f3n, el grupo, la fracci\u00f3n y la clase a la que pertenece su actividad a desarrollar (arts. 72, 73 LSS y 18, RACERF).<\/li><\/ul>

      Por ejemplo, el cat\u00e1logo de actividades aludido contempla a la actividad de la construcci\u00f3n en la divisi\u00f3n 4, grupo 41 (construcci\u00f3n de edificaciones y de obras de ingenier\u00eda civil), en las cuales se encuentran las distintas fracciones de la clase V<\/p>

      • la comunicaci\u00f3n de los avisos afiliatorios de sus trabajadores.<\/em>\u00a0Es una obligaci\u00f3n comunicar al IMSS los avisos de reingreso, modificaci\u00f3n salarial o baja del personal, dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a aquel en que suceda el hecho jur\u00eddico de que se trate (arts. 15, fracc. I, LSS; 45, RACERF y 9o., ROTC)<\/li><\/ul>
        • la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n anual del Seguro de Riesgos de Trabajo<\/em>. Los patrones tienen que revisar anualmente su siniestralidad laboral, considerando los riesgos de trabajo terminados de sus colaboradores durante el 1o. de enero al 31 de diciembre del a\u00f1o en que se trate, y comunicar la prima con la que cotizar\u00e1n en este seguro, a m\u00e1s tardar el \u00faltimo d\u00eda de febrero del a\u00f1o siguiente (arts. 74, LSS y 32, fraccs. I y V, RACERF).<\/li><\/ul>

          Es menester se\u00f1alar, que para poder exhibir la declaraci\u00f3n referida, las operaciones de los patrones deben cubrir totalmente el periodo mencionado, porque si se dieron de alta ante el Seguro Social despu\u00e9s del 1o. de enero, o cambiaron de actividad, deben cotizar con la prima media de su clase hasta completar el a\u00f1o requerido (arts. 28, fracc. I; 32, fraccs. I y IV, RACERF), y<\/p>

          • la determinaci\u00f3n y el entero de las cuotas obrero-patronales<\/em>. Todo patr\u00f3n debe calcular el monto de esas contribuciones causadas por mes o bimestre vencido, y pagarlas a m\u00e1s tardar el 17 del mes o bimestre inmediato siguiente a su causaci\u00f3n (arts. 39, LSS y 16, ROTC)<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            OBTENCI\u00d3N DE REGISTRO PATRONAL<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            Es importante mencionar que todo patr\u00f3n debe tramitar su registro patronal conforme a las reglas del art\u00edculo 13 del RACERF, seg\u00fan el tipo de persona que sea, tal y como se muestra a continuaci\u00f3n:<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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            Persona<\/span><\/td>Lugar donde se tienen diversos centros de labores<\/span><\/td>Actividad<\/span><\/td>Asignaci\u00f3n<\/span><\/td><\/tr>
            Moral<\/span><\/td>Si se encuentran en un mismo municipio o en la CDMX<\/span><\/td>\u00a0<\/span><\/td>Un mismo registro patronal<\/span><\/td><\/tr>
            En caso de estar en diferentes municipios<\/span><\/td>\u00a0<\/span><\/td>Un registro patronal por los centros laborales ubicados en cada municipio<\/span><\/td><\/tr>
            Cuando se efect\u00faen ocasionalmente actividades de ampliaci\u00f3n, remodelaci\u00f3n o construcci\u00f3n de sus propias instalaciones<\/span><\/td>\u00a0<\/span><\/td>Un registro patronal diferente, con el prop\u00f3sito de no mezclar su actividad principal con la espor\u00e1dica y cumpla con sus obligaciones de manera equitativa<\/span><\/td><\/tr>
            F\u00edsica<\/span><\/td>Si se encuentran en un mismo o diferentes municipios o en la CDMX<\/span><\/td>Misma actividad<\/span><\/td>Un mismo registro por todos los centros laborales<\/span><\/td><\/tr>
            Distintas actividades<\/span><\/td>Un registro por cada centro laboral<\/span><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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            ESPECIALES<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            Las cargas espec\u00edficas a cumplirse por los patrones dedicados a la construcci\u00f3n, son la comunicaci\u00f3n al Seguro Social de:<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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            Obligaci\u00f3n<\/span><\/td>Descripci\u00f3n legal<\/span><\/td>Comentarios<\/span><\/td><\/tr>
            Inicio de obra<\/span>(Art. 12, primer p\u00e1rrafo, ROTC)<\/span><\/td>Los responsables tienen que registrar la edificaci\u00f3n, en un t\u00e9rmino no mayor a cinco d\u00edas h\u00e1biles, contado a partir del d\u00eda siguiente a la fecha del comienzo de los trabajos.<\/span>Conforme al reglamento, debe comunicarse el tipo de obra, su ubicaci\u00f3n, los trabajos o la fase de la construcci\u00f3n a realizar, datos del presupuesto de obra, an\u00e1lisis de precios unitarios, la explosi\u00f3n de insumos y las estimaciones preliminares de los componentes de mano de obra; as\u00ed como, de proceder, el contrato y los planos arquitect\u00f3nicos de la obra; las autorizaciones, las licencias o los permisos de edificaci\u00f3n, cualquiera que sea el nombre con que se les designe, expedidos por las autoridades federales, estatales o municipales competentes.<\/span>En este sistema, se env\u00edan las incidencias de la obra: periodo de ejecuci\u00f3n (fecha de inicio y conclusi\u00f3n); monto de la obra; superficie de la construcci\u00f3n; el tipo de obra y las observaciones de registro de obra<\/span><\/td>Los patrones cumplen esta exigencia, a trav\u00e9s de Servicio Integral de Registro de Obras de Construcci\u00f3n (SIROC).<\/span>Este es un aplicativo del Seguro Social, que permite dar cumplimiento en forma digital a las obligaciones del ROTC y lo establecido en el Acuerdo ACDO.SA2.HCT.280617\/148.P.DIR y su Anexo \u00fanico, publicado en el DOF el 13 de julio de 2017.<\/span>Se puede accesar a dicha herramienta mediante el Escritorio Virtual del IMSS<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/td><\/tr>
            Subcontrataci\u00f3n<\/span>(Art. 5o., fracc. III, ROTC)<\/span><\/td>Las personas f\u00edsicas o morales que celebren contratos con otras, para la ejecuci\u00f3n de parte o partes de alguna obra, tienen que avisar dicha situaci\u00f3n, dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a aquel en que hubiesen celebrado el contrato respectivo<\/span><\/td>En el SIROC se reporta el periodo de ejecuci\u00f3n: fecha de inicio, t\u00e9rmino; monto de la obra; superficie de la construcci\u00f3n; el tipo de obra y las observaciones de registro de obra<\/span><\/td><\/tr>
            Relaci\u00f3n de trabajadores<\/span>(Art. 9o., ROTC)<\/span><\/td>Los patrones deben comunicar al Instituto, dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles posteriores al comienzo de alguna obra y posteriormente cada bimestre (hasta que concluyan los trabajos), los datos de los subordinados que participan en la misma<\/span><\/td>Actualmente este deber no se satisface mediante el SIROC, sino mediante el Sistema \u00danico de Autodeterminaci\u00f3n \u2014SUA\u2014, espec\u00edficamente el m\u00f3dulo Registro de obra, en donde se seleccionan los asegurados que participan en una obra determinada<\/span><\/td><\/tr>
            Incidencias y terminaci\u00f3n de trabajos<\/span>(Art. 12, \u00faltimo p\u00e1rrafo, ROTC)<\/span><\/td>Los constructores tienen que informar al IMSS las incidencias de la obra: suspensi\u00f3n, reanudaci\u00f3n, cancelaci\u00f3n, y terminaci\u00f3n.<\/span>Dichos avisos se presentan dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la incidencia o a la conclusi\u00f3n de la obra, seg\u00fan se trate<\/span><\/td>El SIROC contempla las incidencias de:<\/span>
            • actualizaci\u00f3n:<\/span><\/em>\u00a0el patr\u00f3n puede modificar hasta en tres ocasiones los datos de la obra, siempre y cuando esta est\u00e9 activa y no se deba alg\u00fan reporte bimestral, y<\/span><\/li><\/ul>
              • reporte bimestral:<\/span><\/em>\u00a0cada dos meses, el usuario debe informar al Instituto, el monto ejercido a la fecha del informe, la cuant\u00eda no puede rebasar al registrado al inicio de la edificaci\u00f3n; de lo contrario, primero se tendr\u00e1 que actualizar.<\/span><\/li><\/ul>El reporte bimestral de la obra lo determina el SIROC, para ello el sistema tiene tres sem\u00e1foros que definen el estatus del cumplimiento de esta exigencia<\/span><\/td><\/tr>
            Emisi\u00f3n y entrega de constancias de trabajadores<\/span>(Arts. 15, fracc. VI, LSS y 8o., ROTC)<\/span><\/td>Los patrones de la construcci\u00f3n deben llevar registros por obra\u00a0 (n\u00f3mina o lista de raya, tarjetas de control de pagos) y entreg\u00e1rselos al subordinado<\/span><\/td>Es importante que no solo se entregue la documentaci\u00f3n se\u00f1alada, sino que tambi\u00e9n el constructor tenga una copia debidamente firmada de la misma por parte del trabajador, en la que conste los d\u00edas laborados, el salario entregado, periodo de pago.<\/span>Lo anterior para que en una revisi\u00f3n del IMSS se tengan los elementos necesarios para acreditar los colaboradores que participaron en la obra y los salarios devengados y por ende la correcta integraci\u00f3n de los salarios base de cotizaci\u00f3n y el pago de las cuotas obrero-patronales<\/span><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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            REVISI\u00d3N<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            Conforme a los numerales 251, fracci\u00f3n XVIII y 297 de la LSS, el Seguro Social est\u00e1 facultado para realizar visitas domiciliarias o revisiones de gabinetes a los patrones, hasta por un periodo de cinco a\u00f1os hacia atr\u00e1s, lapso con el que cuenta para verificar el cumplimiento de las cargas generales y especiales.<\/p>

            No obstante, seg\u00fan el dispositivo 12-A del ROTC, al comunicarse el aviso de terminaci\u00f3n de la obra, el Instituto tiene un plazo no mayor de 90 d\u00edas h\u00e1biles siguientes al recibirlo, para examinar la observancia de los deberes sociales inherentes a los subordinados de dicha construcci\u00f3n (art. 12-A, ROTC).<\/p>

            Si resultan diferencias, el IMSS se las da a conocer al constructor para que las aclare o realice el pago correspondiente dentro de los 15 d\u00edas h\u00e1biles siguientes a aquel en que surta efectos su notificaci\u00f3n.<\/p>

            D\u00a0e aclararse o pagarse las discrepancias, supuestamente, el Seguro Social emite un oficio de conclusi\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 12-A del ROTC; sin embargo, en la realidad esto no sucede.<\/p>

            Si los contratistas o subcontratistas desean obtener un documento expedido por dicho Instituto, en donde se indique que cumplieron con sus obligaciones y por lo tanto no tienen ning\u00fan adeudo, deben iniciar el tr\u00e1mite de autocorrecci\u00f3n de la obra (art. 179, \u00faltimo p\u00e1rrafo, RACERF).<\/p>

            Cuando los patrones deciden \u201cregularizar\u201d la obra que concluyeron y as\u00ed obtener el papel descrito, el personal del Instituto le solicita distinta documentaci\u00f3n, para realizar una estimaci\u00f3n de cu\u00e1nto se debi\u00f3 cubrir por concepto de cuotas obrero-patronales.<\/p>

            O bien, presentada la correcci\u00f3n, el organismo p\u00fablico, aplica el procedimiento de estimativa de cuotas y le indica al constructor que para dar el visto bueno se paguen las diferencias conforme al monto calculado por ellos.<\/p>

            Esto es una pr\u00e1ctica ilegal, pues al revisarse la correcci\u00f3n, el Seguro Social debe ce\u00f1irse en la informaci\u00f3n aportada por el patr\u00f3n, como los contratos, las listas de asistencia y los recibos de n\u00f3mina, firmados por los subordinados y no con base al procedimiento determinado estimativa de cuotas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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            ESTIMATIVA DE CUOTAS<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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            Cuando los patrones no dan aviso del inicio de obra y esta es detectada por el Instituto, a aquellos se les requiere, para que dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a aquel en que surta efectos la notificaci\u00f3n correspondiente, proporcionen los elementos necesarios para determinar el n\u00famero de trabajadores, sus nombres, d\u00edas trabajados y salarios devengados que permitan precisar la existencia, naturaleza y cuant\u00eda de las cargas incumplidas (art. 18, ROTC).<\/p>

            De no entregarse los contratos laborales, las listas de asistencia o los recibos de n\u00f3mina, debidamente firmados, el Seguro Social fija en cantidad l\u00edquida las cuotas obrero-patronales omitidas, aplicando en su caso, los datos con los que cuente y los que de acuerdo con sus experiencias considere como probables, siguiendo para tal efecto, la aplicaci\u00f3n de la estimativa de las cuotas obrero-patronales.<\/p>

            Es decir, se entiende que la estimativa de cuotas solo procede cuando se omiti\u00f3 dar el aviso de inicio de obra y no se cuentan con los elementos para determinar los salarios y d\u00edas trabajados por los subordinados que participaron en la obra; de lo contrario el IMSS estar\u00eda aplicando un procedimiento que no est\u00e1 previsto en la legislaci\u00f3n, vulnerando el derecho a la seguridad jur\u00eddica de los constructores, tutelado en los art\u00edculos 14 y 16 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos.<\/p>

            Para conocer los detalles de la determinaci\u00f3n de la estimativas de cuotas del Instituto, en n\u00fameros posteriores se dar\u00e1 a conocer el procedimiento respectivo.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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            CONCLUSI\u00d3N<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t
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            Como se observa, los constructores tienen los mismo deberes que cualquier otra empresa; asimismo, tienen cargas informativas respecto a la obra que van a ejecutar.<\/p>

            Es menester que los patrones que se dediquen espor\u00e1dica o permanentemente a la industria de la construcci\u00f3n cumplan con sus deberes ante el Seguro Social; en caso contrario y conforme al los preceptos 304-A, fracci\u00f3n XXI y 304-B, fracci\u00f3n IV de la LSS, pueden ser acreedores a la imposici\u00f3n de una multa equivalente al importe de 20 a 350 veces el valor de la UMA, esto es de 1,689.80 a 29,571.50 pesos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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            \n\t\t\t\t\t

            \u00a1Comparte este art\u00edculo!<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
            \n\t\t\t\t
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